​农业农村部谈耕地红线：耕地红线是多少亿亩？和基本农田有啥区别

农业农村部谈耕地红线：耕地红线是多少亿亩？和基本农田有啥区别

2023年2月21日，农业农村部发布一号文件关于落实党中央国务院2023年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见，意见表示要严守耕地红线，那耕地红线是多少亿亩？和基本农田有什么区别？

一、耕地红线是多少亿亩？

耕地红线是18亿亩，根据农业农村部一号文件表示坚决落实18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田保护目标任务，指导各地足额带位置分解下达，划实补足、上图入库。

针对耕地红线是在2006年，十届全国人大四次会议上通过的《国民经济和社会发展第十个五年规划纲要》提出的，当时18亿亩耕地是一个具有法律效力的约束性指标，是不可逾越的一道红线。

之所以这么注重耕地红线，是因为经有关部门科学测算，预计到2020年，中国人口将达到16亿，考虑到我国的人均消耗粮食量、耕地质量，以及平均亩产等要素，要保障粮食安全，18亿亩是底线。目前，全国的耕地保有约为18.27亿亩，全国每年粮食播种面积大概在15亿多，但考虑到防御重大灾害和战争等意外必须留住的弹性空间，考虑到我国统计中的不准确之处，所以要保18亿亩。

二、耕地和基本农田有什么区别？

区别一：概念不同

1、耕地是指种植农作物的土地，包括熟地、新开发整理复垦地、休闲地、轮歇地草田轮作地；以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年保证收获一季的已垦滩涂和海涂。耕地中还包括南方宽小于一米，北方宽小于两米的沟、渠、路和田埂。耕地又可分为灌溉水田、望天田、水浇地、旱地和菜地五种。

2、基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。

区别二：性质不同

1、耕地不属于重点保护种类，其保护措施没有基本农田那么严格。

2、基本农田属于被重点保护的耕地，通常在无特殊情况的条件下不可另作他用。

区别三：属性不同

1、耕地包含基本农田，基本农田是耕地中的一部分。

2、基本农田属于优质、高产的耕地，通常只有划入基本农田保护区内的耕地才可以被称为基本农田。

总结：耕地红线是18亿亩，而耕地和基本农田在概念、性质、属性等方面存在一定区别。