仅60万人口就有3万正规军，佤邦联合军经费从哪里来？

1947年独立后，缅族人占优势的缅甸中央政府推行“大缅族主义”，试图加强对少数民族的控制力度，理所应当地遭到了少数民族的强烈反对，他们纷纷组织自己的武装力量对抗缅甸政府军，由此形成了大大小小的民族武装势力。经过60多年的大浪淘沙，目前佤邦联合军是少数民族武装中实力最强的，它坐拥3万正规军，以及据称多达6万的民兵，而武器装备早已告别了小米加步枪的游击队状态，迈向了正规化、现代化、机械化军队发展方向。那么，人口不过60万，仅相当于中国内地一个中等大小的县人口的佤邦是如何支撑得起这么庞大的武装力量？它的军费来源又是怎么样的？

佤邦联合军武器人员支出与武器

1989年4月，缅共原中央候补委员、北佤县长赵尼来，和时任缅甸人民军中部军区副司令鲍有祥宣布脱离缅共，成立了佤邦联合党和佤邦联合军。在历时六年的战争，击败坤沙蒙泰军武装后，佤邦联合军在获得南佤地区的同时，也使得自己获得更充足的发展空间，经过30年的发展，佤邦联合军早已告别以轻武器为主的游击队时代，鸟枪换炮，武器装备实现了升级换代，装甲车、地对空导弹、大口径火炮，甚至还有了无人机，堪称缅甸少数民族武装最强的一支。

一方面，先看看佤邦联合军的人员支出情况。按照目前了解到的情况，佤邦联合军现有9个旅（北佤4个旅，南佤5个旅），正规军约3万人，佤联军的官兵每人每月能领到50斤大米和约合元人民币100-200元的“菜金”。这样粗略估计，佤邦联合军每年单是这项人员支出就不低于5000万人民币。此外，佤邦联合军还办有4所军事学校，并重金聘请解放军和台湾退役军官担任教官训练部队，以提升应对缅甸国防军的专业素养和作战能力。

参加佤邦建立30周年阅兵式的联合军士兵

另一方面，佤邦联合军近年来列装的武器装备才是军费支出的大头。随着潜在的对手缅甸国防军不断升级武器装备，JF-17战斗机（枭龙）、米格29战斗机、重型榴弹炮，以及陆上装备T-72S主战坦克、59D式主战坦克、63式水陆两栖坦克、PTL-02轮式突击炮、MAV-2装甲车，使得缅甸国防军在武器装备上有压倒性优势。为此，佤邦联合军也持续升级换代自己的装备。从装备来看，佤邦联合军拥有防空导弹、反坦克火箭筒、榴弹发射器、自动步枪、冲锋枪等武器，甚至还有高大上的武装直升机和无人机。

在轻武器方面，佤邦联合军装备了适合山地作战的81式自动步枪，97A式突击步枪；56式冲锋枪，06式微型冲锋枪，85式狙击步枪和97式狙击步枪，69式40毫米火箭筒等，这些武器大都是仿制或通过各种渠道得到的中制武器。

69式40毫米火箭筒

佤邦联合军装备的装甲车

在重型武器方面，从2019年4月的佤邦联合军建军三十周年阅兵仪式的视频情况看，佤邦联合军装备有89式重机枪，PKM通用机枪，52式无坐力炮以及防空高射机枪等，还有部分肩扛式防空导弹，甚至还有车载的无人机。

佤邦联合军的无人机

另据其他消息称，佤邦联合军还从第三国渠道得到了多架俄制米-17“河马”中型运输直升机，这些直升机两侧有武器挂架，携带天燕-90空空导弹，还可携带无控火箭弹发射巢，最多可以携带一百余发57毫米无控火箭，具备强大的对地打击火力，可谓是佤邦联合军密不示人的重器。

俄制米-17直升机

佤邦联合军数量庞大的军费来源渠道

2019年4月，佤邦对外关系部长赵国安在佤邦三十周年庆典结束后召开记者会，对佤邦联合军军费来源做了说明，表示佤邦的经费是依靠经济发展及当地的税收来源。北佤地区曼相发现有大量矿产，有金矿、锡矿吸引中国企业开发，佤邦从中可以获得利润，佤邦境内公路是收费公路，而且在佤邦经商也需要缴纳税收。

应该说，佤邦官方的话基本上概括了佤邦联合军军费的来源渠道，但实际上的军费来源包括但不限于以上渠道。具体来说包括以下方面:

一是农业生产所得。佤邦成立之初，基本上是没什么像样的正规财源，只得依靠种植鸦片获利，即使是在击败坤沙武装夺得土地肥沃的南佤地区后的相当长时间内，佤邦也主要依靠毒品获利，但佤邦也深知这不是长久之计，国际社会强烈反对这一做法。于是，借助1999年9月19日，缅甸政府将靠近泰国边境的部分区域划给自己的机会。 佤邦大规模向南佤移民，称为南迁计划，先后移民8万人，将北佤山区种植罂粟的农民逐批迁移到南方适合种植水稻、橡胶、茶叶等经济作物的地区，不再种植罂粟。佤邦也公开宣布到2005年建成无毒源区。

在邻国的积极支持下，到2002年3月，佤邦地区的替代工作已卓有成效：种植业方面，已发展5万多亩橡胶、8000亩茶园、6600多亩果园、16万棵柚木。到2004年，云南省总共投入人民币5亿多元，在邻国开展替代种植的各类农经作物总面积共62万亩。2005年3月6日，在联合国粮食开发署、禁毒署，中国云南方面相关人员的见证下，佤邦举办联合现场扫毒大会，紧跟国际社会舆论与中方的意愿导向，正式宣布毒品非法。开始推广水稻、香蕉、茶叶等经济作物并且取得了比较理想的经济收益。在2019年佤邦建立30周年之际，佤邦宣布已经建成替代种植的各类经济作物面积达110万亩。这一成就为佤邦带来了稳定可靠的财政来源，自然也为军队提供了军费。

二是开采矿产资源收入。佤邦地方不大，却拥有着丰富的矿产资源，比如锡矿、稀土矿、铅锌矿等。其中，锡矿资源丰富，品质较高。自从佤邦在1995年发现锡矿后，在2013年左右在曼相矿区发现了大量高品位锡矿。根据统计，佤邦已经探明的锡矿储量约有5000多万吨，年产量在3万吨左右，约占到全球市场的10%，加上其他矿业，佤邦矿业产值已达到其GDP的60%，开办了弄尼锡矿厂、宏邦酒厂、佤邦烟厂、纸浆厂和宏邦养殖场等，佤邦规定，对矿产、木材等资源出口实行征税，征税率则根据出口数量及价格而定，一般按销售额的20%计征。这就为佤邦提供了充足的财力支持。

三是工商业纳税。按照佤邦的有关规定，凡在境内经营建设业的单位和个人，需按建设投资总额的15%纳税。纳税对象由建设的甲乙双方自行定夺，所得税金全部上交财政。根据营业者经营范围及规模核定总收入，并按月进行征收。工商摊位税则实行按天征收，依据摊位经营规模大小而定，较小摊位免征。

四是博彩产业收入。开赌场在很多国家都是非法行业，由于北方邻国博彩业需求旺盛，很多人都前往澳门，在很长一段时间内，佤邦针对邻国人员开设的博彩场所兴旺发达，这也曾为佤邦带来过滚滚财源。

五是佤邦对外投资收益。佤邦地少人寡，投资市场有限，而佤邦政府手中手握大笔资金，急需保值增值。1989年，佤邦与缅甸中央政府和解后，经中央政府允许，佤邦可以在缅甸各大城市进行投资。例如，佤邦在原首都仰光市投资了商业大楼和钢铁厂，这也也构成了佤邦经济收入的重要组成部分。而这些启动资金来源一是靠当年贩毒收入的原始积累。在控制南佤地区后，上世纪九十年代中后期，佤邦地区迅速成为当地最大的海洛因产销地。资料显示，1996—1999年佤邦的罂粟种植面积约为110万亩，可年产鸦片1000多吨。这些鸦片几乎都用来加工海洛因，折合海洛因的年产量约为100吨。按照当时的卖到缅甸境外的售价，至少值100亿人民币。二是当年吞并了坤沙武装，将坤沙武装剩余的多年财富积累纳入囊中。

小结

从常理来说，如果追求和平发展，在一个只有60万左右人口的政治实体，常年保持3万正规军，以及6万民兵，还要不时地更新装备，这实在给当地带来了沉重的财政负担。但是，考虑到奉行“大缅族主义”思想的缅甸政府军常年在一旁虎视眈眈，一直惦记着要趁虚而入，取消佤邦的自治地位。这样强敌在侧的格局决定了佤邦不得不想方设法保证自己内部事务不受外界干扰，而枪杆子里才能出政权。一旦自废武功，佤邦的下场可能就与现在的果敢一样。于是，两害相权取其轻，维系一支足够强大的武装力量，是支撑佤邦长期稳定发展的重要基石。更何况，经过多年发展，佤邦也有多种渠道允许负担这样庞大的武装部队，在可预料的未来，佤邦仍将继续维系并加强佤邦联合军的实力和装备，以备不测之变。